“城市发展我来说”机关青年干部社会实践论文为深入学习贯彻党的二十大精神，推动市直机关青年干部学懂弄通做实习新时代中国特色社会主义思想，持续打造“青年学思行”品牌，2023年，市委市直机关工委在市直机关开展“城市发展我来说”机关青年干部社会实践活动，经课题选报、社会实践、研究分析、形成实践成果等过程，市委市直机关工委联合市委研究室、市政府研究室、市委党校从市直各部门单位报送的社会实践论文中，优选出十佳论文，现进行刊登。
会展经济作为一种新型经济形态和新的经济增长点，对推动产业升级、拉动消费复苏、塑造城市形象、提升城市能级活力具有重要作用。今年以来，全市上半年经济运行分析会暨下半年工作动员部署会等重要会议对用好会展平台进行部署，市委市政府主要领导就会展经济作出批示要求，在外出招商期间与会展企业进行洽谈。市委办公室青年理论学习小组从全市经济社会发展大局出发，选定会展经济作为社会实践课题。
近年来，我市深挖会展经济资源禀赋，将提档升级已有项目、引进专业特色展会有机融合，聚力打造展示城市形象重要窗口，实现高能级展会与高质量发展相互成全、双向奔赴。
（一）服务保障更加有力。市政府出台加快会展经济创新发展的实施意见，市直有关部门制定会展业项目实施细则，明确会展业专项奖补政策，对重点办展主体实行“一企一档”，营造良好办展环境，助推会展经济规模化良性发展。针对糖酒会、陶博会等大型活动，成立领导牵头、部门联动的工作专班，建立常态化联系对接和工作联席会议制度，实施多路径保障、全过程跟进，切实为大型展会活动提供优质综合服务保障。
（二）办展规模逐步扩大。随着疫情冲击影响消退，办展主体信心回升，各类展会活动接力登场。加大与本地办会办展企业以及外地专业办展企业的沟通联系，整合多行业办展资源，推动展会资源存量激活和增量扩展，实现办会办展数量和领域稳步增加。比如，今年举办首届国际香菇产业创新博览会、首届中国（淄博）国际茶文化博览会、第二届鲁港经济合作洽谈会、第三届中国（淄博）国际食品博览会暨进出口商品展等。
（三）品牌影响日益提升。紧密联系主流新闻媒体，形成度媒体矩阵，加强大型品牌展会活动全方位宣传报道，在更广区域内放大高水平展会声音。今年的山东省糖酒商品交易会参展商数量较往年增加25%左右，与会代表达10万余人，实现交易总额近20亿元；第七届中国（淄博）通用机械展览会暨化工技术装备展览会吸引省内外800多家参展商，数量同比增加30%，参观人数超8万人次；第二十三届中国（淄博）国际陶瓷博览会邀请1500余家企业、高校和大师工作室参加，涵盖国内9个陶瓷产区以及12个国家的20余位艺术家和7个国外品牌。
（四）展会题材不断丰富。立足区域功能定位，结合我市产业资源禀赋，顺应信息化、时尚化行业发展走向，积极挖掘展会题材、创新展会形式，推动办展办会由线下转为线上线下相结合。通用机械展览会在2022年第六届就采取了线上、线下同步展示的新会展模式，各项专业服务快速升级；2023年淄博首届直播电商节活动自3月份开始贯穿全年，立足淄博特色产业、知名品牌等，打造全新“展＋播”场景，为会展经济持续注入新鲜血液。
（一）提前谋划，分工协作。7月下旬，市委办公室青年理论学习小组经过充分讨论，确定这一社会实践课题，成立课题组。7月底，填报课题审批表，随后开始着手准备社会实践活动，结合实践主题和业务工作将课题组成员划分为3个小组，明确每个小组侧重点。
（二）调查研究，摸透实情。8月至9月，课题组成员根据分工开展调查研究，认真研究学习市委主要领导有关讲话和批示及相关工作要求，确保实践活动符合市委工作导向。结合重要会议活动安排，掌握重要会展活动筹办举办情况，并到会展现场进行体验。充分利用政府和部门网站、淄博会展网、公众号以及新闻媒体宣传报道等，广泛搜集会展经济相关情况。在此过程中，加强同贸促、发改、工信、商务等部门的沟通交流，了解掌握相关政策和工作情况。
（三）汇总分析，形成成果。10月上旬，社会实践课题正式入选后，课题组成员就搜集掌握的情况进行沟通交流，坚持问题导向和有解思维，总结经验做法，研究分析问题，找寻对策建议，认线月下旬，形成报告初稿，经反复研究修改，最终形成了该报告。
一是发展格局有待突破。市级层面虽成立了会展业发展工作领导小组，但没有特定部门或专门机构牵头抓总、统筹管理会展工作，相关业务主管部门各自推进，全市会展业缺乏统一规划和精准举措。此外，我市会展资源主要集中在张店区且目前仅有张店区成立了会展办，其他区县会展场馆建设不足且会展管理职能部门不统一，未能形成以张店区为中心、辐射全域的会展联合体，各类优质资源难以有效整合。
二是扶持政策有待接续。近年来，为保障会展经济快速发展，我市出台了相关扶持政策，《淄博市会展业项目实施细则（试行）》在今年已到期，尚未出台新的扶持政策。若相关扶持政策不及时赓续，财政奖补等激励政策难以落实，引入优质会展项目和会展企业难度加大，不利于全市会展经济高质量发展。
三是展馆硬件受限明显。淄博会展中心是我市主要的会展活动场所，气模场馆面积2.6万平方米，场馆规模小、承载能力弱、配套不完善问题日渐凸显，办展办会对消防、安保、场地搭建、瞬时参展人数等有明确要求，大型专业设备无法进场展示。同时，气模场馆设计使用寿命较短、易老化，整体运营成本较高，与省内专业展馆竞争缺乏价格优势。
四是策展市场不够活跃。办展载体减少，题材面偏窄，多局限于生活消费领域。会展市场元素不活跃，本土会展企业数量较少、实力偏弱，办展主体多为电视台、电台或报纸等传媒企业，多数展会由外地行业协会或会展公司举办。专业人才短缺，会展业上下游配套行业不活跃，专业人才培养机制尚不完善，制约会展业持续健康发展。
（一）理顺机制，凝聚合力。优化会展管理服务部门的职能配置，充分考虑我市会展场馆和活动主要集中在张店区的实际情况，探索市区联动，提高展会活动保障效率。完善会展业协作联动机制，宣传、贸促、发展改革、公安、财政、商务、文化和旅游、城市管理等部门共同参与，统筹规划全市会展业重要项目和重大活动，定期对会展经济发展中的问题进行研究并分工解决。
（二）接续政策，释放引力。全面摸清会展业发展底数，找准优质会展项目和我市消费市场情况、产业发展方向的共同区间，发挥好财政资金的引导作用，撬动更多社会资金投入，吸引更多专业性、特色性、区域性、全国性会展项目在淄博落地生根。强化多领域配套政策措施支持，围绕会展人才引进、会展宣传推广、会展培训奖补等多个角度发力，打造良好会展服务生态。
（三）完善设施，提升实力。改造提升会展基础设施，在现有场馆基础上优化空间、有效扩容，完善消防、安保等基本保障，提高大中小型展会分级服务能力。推进淄博国际会展中心建设，对标国际一流标准，提标公共服务能力，强化对大型、特大型展会的容纳能力。着眼全市会展资源分布不均问题，支持产业发展比较优势明显的区县因地制宜打造特色展会，优化全市会展业发展区域布局。
（四）挖掘特色，激发活力。充分发挥品牌会展平台集聚效应，推进会展业延链补链强链，增强会展经济可持续发展能力。生产类展会方面，围绕产业链条打造会展活动矩阵，探索“会展＋咨询”、“会展＋传播”等新业态，谋划产业展、科创展、跨境电商展等精品活动，吸引各类群体来淄就业创业；生活类展会方面，打造“吃住行游购娱”一站式消费场景，加快推进年轻化、时尚化、品质化业态布局，既回应有消费实力的群众对品质生活的需求，又增加对市内外年轻群体的吸引力，带动提升城市活力。
为助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的贯彻落实，打造淄博黄河战略的重要承载区，2023年3月至7月，市政协机关青年理论学习小组围绕“推进黄河国家文化公园（淄博段）建设，塑造文旅发展新优势”开展专题调研，并形成调研报告。
近年来，市委、市政府深入贯彻落实习总关于“用好齐鲁文化资源丰富的优势，加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发”的重要指示精神，高度重视黄河国家文化公园（淄博段）建设，充分挖掘黄河文化的精神内涵和时代价值，系统谋划、扎实推进，努力推动文化旅游深度融合发展，为黄河国家文化公园（淄博段）建设奠定了良好基础。
一是历史文化底蕴深厚。齐文化根植于黄河、在黄河的哺育下繁荣发展，是黄河文化的重要组成部分。淄博作为齐文化发祥地，先后出现了后李文化、北辛文化、大汶口文化、龙山文化等新石器时代文化。沿黄高青县是姜太公首封之地，以千乘文化、《尚书》文化、董永孝文化、仪狄酒文化著称。黄河文化与陶琉文化、红色文化、工业文化等特色文化在淄博有机融合、共生共长，名人辈出、影响深远。二是沿黄文化资源富集。沿黄高青县现有陈庄西周遗址博物馆、青城文昌阁国家级文保单位2处，省级文保单位8处，述青藏古博物馆等非国有博物馆9家，国家4A级旅游景区2家，3A级旅游景区5家，各级代表性非遗项目134项。三是公园建设基础良好。成立市级国家文化公园建设推进工作专班，编制《淄博市精品旅游发展专项规划》，聚力实现沿黄生态修复“破局”，安澜湾黄河百里生态廊道、天鹅湖国际慢城先后建成，天鹅湖罗曼园项目、千乘文旅康养项目扎实推进。高青县成功创建为省级全域旅游示范区，蓑衣樊村入选全国乡村旅游重点村，探索提出“大安澜湾”黄河新地标构想。四是遗产保护传承有效。率先在全省实施文物长制，创排反映黄河滩区人民脱贫攻坚的五音戏《追梦路上》等一批特色文艺作品，策划举办山东省第六届非物质文化遗产精品展暨“齐好GOU（购）”淄博非遗市集、黄河文化旅游节等活动。
3月份，市政协机关青年理论学习小组部分成员成立专题调研组，活动正式启动。在市政协有关领导的具体指导下，调研组主动加强与市文旅局、高青县等有关方面的沟通对接，积极争取省政协有关委室的支持，广泛搜集、整理、学习黄河国家文化公园建设方面的相关资料，结合我市实际制定工作方案，为开展调研活动奠定了基础。4月27日，组织成员赴高青县开展前期调研摸底和沟通对接工作。6月7日，市政协相关领导带领专题调研组实地调研高青县天鹅湖温泉慢城、天鹅湖罗曼园、黄河百里生态廊道、黄河楼、国井酒文化博览园、陈庄西周遗址博物馆等建设项目，全面了解我市黄河国家文化公园建设情况，与高青县有关负责同志和黄河文化研究学者进行深入交流。7月26日，召开座谈会，听取相关部门工作情况通报和部分委员、专家、群众的意见建议，共梳理归纳4个方面36条共识性意见建议。
一是沿黄机遇意识不强。由于黄河只流经我市高青县，淄博在全省黄河国家文化公园建设中的竞争优势不明显，这在一定程度上导致一些部门对建设黄河国家文化公园的重大意义认识不充分、不到位，沿黄发展意识和机遇意识不强，建设动力不足。
二是顶层规划设计欠缺。2023年6月30日，国家发改委等部门已正式印发《黄河国家文化公园建设保护规划》，省发改委也已下发《黄河国家文化公园（山东段）建设保护规划》（征求意见稿）。我市尚未起草制定相关具体规划或配套落实方案，黄河国家文化公园的具体规划相对滞后，对上争取工作力度不大。
三是工作合力尚未形成。目前，我市黄河国家文化公园建设工作仅仅局限在高青县和文旅系统，市、县两级缺少一体化统筹工作机制，虽然组建了工作推进专班，但专班工作优势不明显，统筹协调作用有待进一步增强。
四是项目品质有待提升。沿黄景区景点、各类博物馆普遍存在体量小、品质不高等共性问题，大部分景区文化特色不够突出，旅游产品缺乏文化元素支撑，创意不足，对游客的吸引力不强，特别是可供游客驻足观赏、体验、消费的产品更少。沿黄交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、服务等旅游基础设施和配套设施仍需进一步完善提升。
五是要素保障投入不足。有些重点项目受制于土地、资金、人才等要素制约，存在项目落地配套难、落地项目推进难的现象。缺乏多元投融资渠道，全周期、全要素、全链条保障体系还不完备。
要从贯彻落实习总关于保护传承弘扬黄河文化的重要指示批示精神和弘扬传统文化、文化、社会主义先进文化的高度，进一步统一思想、提高站位，把握好、争取好、利用好黄河国家文化公园建设的重大战略机遇，突出“国家底色、文化灵魂、公园定位”三要素，做好“统筹规划、挖掘阐释、要素保障、宣传推广”四篇文章，全力打造黄河文化“两创”标杆城市。
（一）高点定位、顶层设计，做好统筹规划文章。一是聘请高层次专家论证定位，高起点做好淄博段规划。要站在黄河全流域层面客观审视我市黄河国家文化公园建设的目标定位，对标对表国家发展改革委等部门联合印发的《黄河国家文化公园建设保护规划》，跟进做好与省级层面的沟通对接，尽快制定淄博段规划及配套落实方案。二是努力打造长城黄河交相辉映的淄博国家文化公园建设格局。淄博南有齐长城，北有黄河安澜湾，是为数不多同时拥有长城、黄河两个国家文化公园资源禀赋的城市。要紧紧围绕山东省文化体验廊道建设工作主线，充分彰显齐文化在黄河文化中的独特地位和价值，以齐文化为纽带，整合各区县文旅资源，串珠成链、攥指成拳，设计开发主题鲜明、行程合理的齐文化研学之旅、黄河乡愁民俗之旅、温泉康养休闲之旅、非遗传承体验之旅等“黄河+”旅游线路，聚力建设黄河文化旅游示范区。三是强化国家文化公园工作推进专班的统筹协调作用，坚持一个专班、一体谋划、一体部署、一体推进，实施项目化、清单化项目推进机制。要努力做好对上争取工作，尽最大可能将重要建设项目列入省级重大项目清单，争取地方政府专项债券支持。
（二）保护优先、活化利用，做好挖掘阐释文章。一是加强黄河文化遗产与周边环境风貌、自然生态的整体性保护，防止过度开发和大拆大建，为黄河文化公园高质量建设守好“生态红线”和“绿色底线”。二是实施沿黄博物馆改造提升行动，争取山东省博物馆、省文物考古研究院的支持，丰富提升陈庄—唐口遗址博物馆的馆藏文物品类、层次，高质量做好二次发掘工作。建议组织文博专家和专业团队从装修设计、展陈大纲、文物布局、讲解宣传等方面对沿黄非国有博物馆进行集中改造提升，助力打造“博物馆之城”。三是进一步加强非物质文化遗产保护、传承、利用工作，整合全市非遗资源，考虑建设涵盖传承保护、宣传展示、制作体验等功能的沿黄“非遗文化馆”、“非遗书房”，扩大非遗中心传习所、非遗乡村展厅的覆盖面和影响力，努力提升“山东手造·齐品淄博”的层次水平。四是深入挖掘展示淄博红色文化、工业文化的精神特质和时代价值，大力传承弘扬焦裕禄精神、朱彦夫精神，建设利用好各类红色资源和工业遗产，广泛开展青少年研学游和党政干部教育培训工作，为黄河文化增添“淄博力量”。五是是鼓励引导各类研究机构、社会团体加强齐文化与黄河文化内在关系的系统研究，整合民间文物文化资源，讲好新时代“大河安澜，国泰民安”淄博故事。
（三）多措并举、多元投入，做好要素保障文章。一是进一步加大招商引资力度，严格按照“一企一策，一事一议”的原则，加快构建黄河国家文化公园重点建设项目土地、资金、技术、人才等要素保障体系。二是积极协调争取省级有关部门支持，加强跨黄河通道、沿黄通道建设，进一步优化高青县与主城区的互联互通，打通沿黄公路“毛细血管”，推动高青县全面融入省会城市群经济圈和黄河流域一体化发展格局。三是构建“债券+基金”的社会资本投入机制，以政府资金撬动社会资本参与黄河国家文化公园建设，以政策换资金、以项目换资金、以利益换资金，采取多种形式和优惠政策，动员各种社会力量，多渠道筹集旅游开发资金，保障建设工作实现可持续发展。
（四）数字为媒、加强交流，做好宣传推广文章。一是积极争取省级层面支持，提升齐文化节、黄河文化旅游节的举办层次，形成“以节造势、以势聚客、以客兴产”的工作格局。二是注重加强与黄河流域沿线城市的交流合作，发挥与沿线兄弟城市的联动效应，不断扩大淄博对外影响力。三是高标准建设数字黄河博物馆，加快推进“智慧文旅”建设。创新传播方式，发挥“网红”主播的正面引导作用半岛，提升黄河国家文化公园淄博段的知名度和美誉度。
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